Могут ли общественные объединения требовать от бизнесменов оплату досудебных расходов.

Алматинские предприниматели пожаловались в НПП «Атамекен» на действия различных общественных объединений по защите прав предпринимателей. В последнее время участились проверки предпринимателей со стороны данных объединений, якобы на основании жалоб потребителей. При этом используется фото- и видеофиксация проверки, после чего предпринимателям выствляются претензии с требованием возмещения расходов по досудебному урегулированию спора (порядка 200 000 тг.). В противном случае общественное объединение грозит обратиться в суд, заявив при этом требование о возмещении затрат в гораздо большем размере.

Правомерность данных действий разъяснил Начальник отдела по защите прав предпринимателей Палаты предпринимателей г.Алматы.

В первую очередь, необходимо иметь ввиду, что Законом №274-IV от 04.05.2010 г. «О защите прав потребителей» предусмотрен трехступенчатый механизм рассмотрения жалоб потребителей:

• рассмотрение жалобы (претензии) от потребителя продавцом самостоятельно, либо с помощью субъектов досудебного урегулирования споров (ст.42-4 Закона). При этом перечень таких субъектов утвержден Приказом Минторговли №180-НҚ от 24.08.2020 г.;
• рассмотрение жалобы уполномоченным госорганом - Департаментом по защите прав потребителей (с жалобой потребитель вправе обратиться не позднее 2 месяцев с даты обращения к продавцу с претензией);
• обращение потребителя в суд (либо в суд от имени потребителя, при наличии доверенности, может обратиться общественное объединение по защите прав потребителей).

Рассмотрение жалоб на нарушение прав потребителей производится именно в таком порядке, с соблюдением последовательности этапов.

Согласно ст.41 Закона №274-IV от 04.05.2010 г. «О защите прав потребителей» общественные объединения действительно вправе проводить проверки в рамках общественного контроля по защите прав и интересов потребителей. Однако, проведение проверки должно проводиться с соблюдением законодательства:

• не позднее 1 рабочего дня до даты визита представителей объединения об этом должен быть предупрежден предприниматель;
• в предупреждении должны быть указаны основания проведения контроля и состав комиссии (не менее 3 человек);
• также должна быть выслана копия документа о создании комиссии и указана дата проведения контроля.

Также предпринимателям следует знать, что фотоматериалы, якобы подтверждающие факт нарушения прав потребителей, которые предоставляют общественные объединения, не могут являться доказательством нарушения, поскольку не позволяют достоверно судить о том, что испорченный товар находился на реализации именно в данной точке в указанную дату. А следовательно, претензии являются не обоснованными.

Что касается суммы расходов, предъявляемой предпринимателям к возмещению, то закон действительно содержит норму, обязывающую продавца возместить покупателю убытки (п.6 ст.24 Закона №274-IV от 04.05.2010 г.). Но для этого необходимо:

• наличие документов, подтверждающих факт причинения убытков (вреда) конкретному потребителю;
• обоснование размера подсчитанных убытков (причиненного вреда).
• указание в претензии идентификационных данных конкретного субъекта (лица), в интересах которого действует общественное объединение.

Таким образом, визиты общественных объединений к предпринимателям без предупреждения, без того, чтобы общественное объединение было включено в перечень, утвержденный Приказом Минторговли №180-НҚ от 24.08.2020 г., и без соблюдения этапов рассмотрения жалоб потребителей, являются незаконными. Требования по оплате досудебных расходов также являются необоснованными.

В случае, если предприниматель столкнулся с подобными действиями, необходимо обратиться с жалобой в Нацпалату предпринимателей своего города.