Изменения по налоговым проверкам с 2026 г.

С 1 января 2026 года вступил в силу новый Налоговый кодекс, в рамках которого изменения коснулись вопросов проведения налоговых проверок, а именно:
- налоговые проверки проводятся без деления на виды;
- обобщены и сокращены основания проверок;
- сокращены сроки налоговых проверок при продлении: на 10 рабочих дней - для юридических лиц, не имеющих структурные подразделения и индивидуальных предпринимателей, на 20 рабочих дней - для юридических лиц, имеющих структурные подразделения;  
- регламентировано продление срока исковой давности до завершения налоговой проверки;
- регламентировано вручение документов налоговой проверки, за исключением предписания, электронным способом посредством веб-портала;
- исключено приостановление налоговой проверки в период обжалования налогоплательщиком предписания;
 - ограничено право проведения комплексных налоговых проверок в отношении налогоплательщиков, у которых коэффициент налоговой нагрузки составляет не менее 90 % верхнего показателя коэффициента налоговой нагрузки по соответствующему виду деятельности и с учетом региона осуществления деятельности;
- ограничено вручение требования о предоставлении документов за время проведения проверки субъектов микро- и малого предпринимательства до двух раз;
- сокращен срок исполнения требования о предоставлении документов до 10 рабочих дней.

Кроме того, изменения заключаются в следующем:

1. Основные принципы налоговых проверок
          В отличие от прежнего режима, плановые (регулярные) налоговые проверки отменены. Налоговые органы больше не имеют права назначать проверки по заранее утвержденным графикам. Проверка может быть инициирована только на основании конкретных условий, указанных в НК РК.
          Кроме того, деятельность налогоплательщика не должна приостанавливаться в ходе проверки: проведение проверки не должно мешать нормальной предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законом.

2. Основания для назначения налоговой проверки
          Согласно новому подходу, проверка может быть назначена исключительно в следующих случаях:
1. По заявлению (инициативе) самого налогоплательщика или налогового агента. Налогоплательщик вправе обратиться с просьбой провести проверку по собственному желанию, например, для подтверждения корректности расчетов или устранения спорных вопросов.
2. При наличии оснований, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РК (в рамках уголовного дела).
3. По истечении срока действия определенных контрактов, например, договоров недропользования и иных договоров, по которым законодательством предусмотрена проверка по окончании действия.
4. По решению налогового органа, которое принимается на основании анализа рисков и выявленных нарушений налогового законодательства. Такое решение оформляется в соответствии с утвержденными правилами и фиксируется в установленной форме.

3. Риск-ориентированный подход
Новый НК РК вводит оценку налоговой нагрузки (КНН) в качестве одного из критериев для принятия решения о проверке. 

4. Формы и виды налоговых проверок
Несмотря на отмену плановых проверок, сохраняется несколько видов других процедур:
• Комплексная налоговая проверка — охватывает исполнение налоговых обязательств по всем видам налогов и обязательных платежей.
• Тематическая проверка — направлена на проверку отдельных аспектов налогообложения или отдельных видов налогов.
• Встречная проверка — проводится в отношении контрагентов налогоплательщика в рамках уже назначенной проверки.
• Хронометражное обследование — форма контрольного мероприятия, направленного на анализ фактической деятельности налогоплательщика на месте.
Период, подлежащий проверке, не должен превышать срок давности, установленный НК РК (в общем случае -3 года), а также не может быть охвачен ранее проведенными аудитами.

5. Порядок назначения и проведения налоговой проверки
         
Налоговые органы принимают решение о проверке только после предварительного анализа информации (налоговой отчетности, данных от других госорганов, сведений о возможных нарушениях). Это подтверждает, что проверка рассматривается как мероприятие по реагированию на конкретные риски, а не как формальная процедура.
Затем проводится непосредственно проверка. В течение установленного срока специалисты налоговых органов собирают и анализируют документы, сведения и объяснения налогоплательщика.
Сроки проверки определяются отдельно для различных категорий налогоплательщиков.