Logo
Онлайн бухгалтерия №1 в Казахстане!
Показатели МРП, МЗП...
  • МЗП — 60 000 тг
  • МРП — 3 063 тг
  • Размер стандартного налогового вычета — 14 МРП (42 882 тг)
  • Максимальный оборот по патенту за год — 3 528 МРП (10 806 264 тг)
  • Максимальный оборот по упрощенной декларации за полугодие — 24 038 МРП (73 628 394 тг)
  • Максимальный оборот по фиксированному вычету за год — 144 184 МРП (441 635 592 тг)
  • Минимум оборота для постановки на учет по НДС за год — 20 000 МРП (61 260 000 тг)

Государственно-частное партнерство: что это.

Октябрь 20, 2020

Государственно-частное партнерство: что это.

Государственно-частное партнерство: что это.
Одним из инструментов поддержки бизнеса, и вместе с тем –решения задач, которые традиционно относятся к сфере ответственности государства, это государственно-частное партнерство (ГЧП). Оно позволяет на взаимовыгодных условиях реализовывать проекты в сфере ЖКХ, социальной сфере и многих других. О том, чем полезно такое партнерство предпринимателям, и как стать партнером государства, узнайте далее…

ГЧП: что это?

Для поддержания экономического потенциала страны важную роль играет привлечение инвестиций. Причем в приоритете находится привлечение инвестиций именно местных, казахстанских предпринимателей. Одним из наиболее перспективных и эффективных для казахстанской экономики механизмов привлечения частных инвестиций является государственно-частное партнерство (ГЧП).

ГЧП – это сотрудничество госорганов с частными предпринимателями для реализации различных проектов (как правило, в социальной сфере, ЖКХ, системах жизнеобеспечения, транспортной инфраструктуре и т.д.).

Проектами ГЧП могут выступать:

  • строительство и реконструкция детских садов;
  • благоустройство территорий;
  • строительство спортивных и детских площадок;
  • строительство общежитий;
  • передача в доверительное управление объектов коммунального хозяйства;
  • модернизация, ремонт и обслуживание водопроводов, систем очистки и т.д.

Партнерство предполагает равновесное распределение между участниками прав, обязанностей, рисков, выгод и затрат. Условия частно-государственного партнерства закрепляются двусторонним договором.

Цель государственно-частного партнерства –это создание долговременного сотрудничества государства и предпринимателей, объединение имеющихся ресурсов и повышение качества и доступности для населения общественных благ и услуг.

Основными задачами ГЧП является:

  • привлечение частного бизнеса к управлению госактивами;
  • снижение финансовой нагрузки на госбюджет за счет привлечения частных инвестиций;
  • углубление интеграции государства и бизнеса.

При взаимодействии государства и частного партнера объединяются ресурсы, возможности, финансы и управленческий опыт обеих сторон. В результате реализация проекта проходит эффективнее и с наименьшими затратами. При этом в основу партнерства заложен принцип равенства при реализации проектов. Государство оказывает предпринимателю-партнеру поддержку в виде:

  • предоставления земельных участков;
  • компенсации части инвестиционных затрат;
  • предоставления различных видом финансовой поддержки в виде льгот, субсидий и т.д;
  • административного ресурса.

Предприниматель со своей стороны вкладывает в реализацию проекта:

  • собственные средства в виде инвестиций;
  • собственный опыт управления.

Помимо собственных средств, источниками финансирования проектов ГЧП могут быть:

  • заемные средства;
  • средства госбюджета в объеме, предусмотренном условиями договора;
  • средства субъектов квазигосударственного сектора
  • иные средства, не запрещенные законодательством.

Регулируется ГЧП законом №379-V от 31.10.2015 г.

Какие существуют формы и виды ГЧП?

По способу осуществления ГЧП подразделяется на две основные формы:

  • институциональное;
  • контрактное.

В свою очередь, контрактное ГЧП имеет следующие виды:

  • концессия;
  • доверительное управление госимуществом;
  • аренда госимущества;
  • лизинг;
  • договора на разработку технологии, испытания и мелкосерийное производство;
  • контракт жизненного цикла;
  • сервисный контракт;
  • иные виды договоров, соответствующие признакам ГЧП.

В Казахстане в настоящее время нашло применение только контрактное ГЧП, институциональное же находится на стадии проработки правовой базы.

Какие объекты не могут быть реализованы с помощью ГЧП?

Постановлением Правительства РК №710 от 06.11.2017 г. утвержден перечень объектов, которые не могут быть реализованы в рамках ГЧП. К таким объектам относятся:

  • земля, воды (кроме права временного безвозмездного землепользования);
  • растительный и животный мир Казахстана;
  • особо охраняемые природные территории (заповедники, заказники и т.д.);
  • объекты культурного наследия;
  • железнодорожная сеть;
  • водохозяйственные сооружения, имеющие стратегическое значение (плотины,гидроузлы);
  • медорганизации, работающие в сфере профилактики ВИЧ;
  • депозитарии возбудителей особо опасных инфекций.

Казахстанский центр ГЧП: какова его роль в создании партнерства?

Для того, чтобы на практике заключать партнерские соглашения между государством и частным бизнесом, при акиматах действуют Центры государственно-частного партнерства, которые курируются единым Казахстанским центром ГЧП.

АО «Казахстанский центр ГЧП» создано постановлением Правительства РК №693 от 17.07.2008 г. Единственным акционером его является Правительство РК в лице Министерства национальной экономики.

Каждый из территориальных Центров курирует проекты в сфере ГЧП в рамках своего города (района).

В функции Центра входит:

  • поиск инвесторов;
  • проведение разъяснительной работы по вопросам ГЧП с предпринимателями города, пропаганда партнерских взаимоотношений государства и бизнеса;
  • разработка по каждому проекту всей необходимой документации (проекта договора, конкурсной документации, расчет финансовой модели и т.д.);
  • организация переговоров комиссии по ГЧП при акиматах с участниками конкурса;
  • полное сопровождение проектов от начала до заключения договора между акиматом и представителем частного бизнеса.

Территориальные комиссии составляют и утверждают список проектов, которые государство планирует к реализации в рамках ГЧП, обеспечивает их финансирование со стороны государства и оказание иных мер поддержки партнеров в реализации проекта.

Также Центр ежегодно проводит оценку эффективности реализации проектов и вырабатывает рекомендации для партнеров (частных инвесторов).

Какова роль Нацпалаты предпринимателей «Атамекен» в ГЧП?

В создании ГЧП немаловажная роль отводится и Национальной палате предпринимателей. Согласно закону №379-V от 31.10.2015 г. НПП «Атамекен» выполняет следующие функции:

  • проводит экспертизу проекта ГЧП и готовит экспертное заключение касательно экономических перспектив проекта;
  • формирует реестр потенциальных инвесторов из числа представителей частного бизнеса;
  • принимает участие в конкурсной комиссии по определению партнера;
  • проводит мониторинг практической реализации проектов ГЧП.

Также, параллельно с Казахстанским центром ГЧП, проводит:

  • консультации для предпринимателей по общим вопросам касательно ГЧП;
  • проведение презентаций и семинаров по вопросам ГЧП;
  • консультации по разработке  концепции проекта;
  • юридическое и экономическое сопровождение победителей конкурса при заключении договоров ГЧП;
  • помощь в решении возникающих у предпринимателей проблем.

Преимущества и недостатки ГЧП.

Преимущества ГЧП для государства очевидны. Механизм ГЧП позволяет государству снять себя часть административных функций и сократить расходы бюджетных средств на реализацию проектов. При этом выполняется социальная роль государства в части обеспечения населения доступной инфраструктурой. Чем же ГЧП привлекательно для частных инвесторов?

Основным плюсом ГЧП для частного бизнеса является стабильность и надежность партнера в лице государства. Закон гарантирует соблюдение принципа сбалансированности, что означает, что коммерческие риски также распределяются между двумя партнерами. Договора ГЧП предусматривают обязательный пункт об обязательствах государства. А в случае нарушения прав партнера-инвестора, предусмотрена возможность применения им санкций. Как в стабильных условиях, так и в условиях кризиса государство представляется самым надежным партнером. А значит инвестор защищен как от юридических казусов, так и от невыполнения второй стороной своих финансовых обязательств.

Также ГЧП, как правило, подразумевает долгосрочные контракты продолжительностью 5-10 лет. Тем самым инвесторы обеспечивают себе стабильный бизнес с минимальным риском потери средств.

Недостатками ГЧП для частного бизнеса можно считать большое количество бюрократических процедур, а также традиционно невысокую рентабельность проектов социальной сферы.

Перспективы развития ГЧП в Казахстане.

ГЧП в Казахстане получило правовую основу только в 2015 г., после принятия соответствующего закона. Однако за неполные пять лет уже имеются неплохие результаты: было заключено 785 договоров, при этом 277 из них -только в 2019 г. За 1 полугодие 2020 г. –более 30 договоров. На снижение темпов прироста большое влияние оказал экономический кризис, спровоцированный пандемией, однако это направление по-прежнему остается привлекательным для потенциальных инвесторов.

В Госпрограмме развития образования и науки РК на 2020-2025 гг. запланировано увеличение количества школ и детсадов. При этом основное внимание уделяется реализации этих проектов с помощью механизма ГЧП, что означает рост количества проектов в сфере строительства школ и дошкольных учреждений.

На текущий момент наиболее привлекательными для использования механизма ГЧП являются проекты в сфере:

  • образования;
  • здравоохранения;
  • ЖКХ.

Наименьшее число (но при этом наиболее крупномасштабные проекты) составляют проекты в сфере транспорта и инфраструктуры.

Невостребованными пока остаются проекты в сфере сельского хозяйства и туризма.

С 2017 г. внедрено так называемое «Программное ГЧП», которое нашло наибольшее применение в сферах здравоохранения и образования. Его особенность в том, что проекты ГЧП и их базовые параметры определяются еще на стадии разработки и планирования госпрограмм. Такой подход облегчает частному бизнесу процедуру согласования документации и прохождение экспертиз.

На стадии согласования находится новая форма – «Возвратное ГЧП», подразумевающее возмещение частному инвестору расходов на создание инженерно-коммуникационной инфраструктуры, необходимой для дальнейшей реализации проекта. После возмещения затрат отдельным договором определяются условия дальнейшей эксплуатации созданной инфраструктуры.

Таким образом, для предпринимателей, желающих обрести надежного долгосрочного партнера и обеспечить себе стабильный доход, ГЧП является перспективным направлением. Получить консультации по поводу партнерства можно в Нацпалате предпринимателей.

Насколько полезна была статья?

(0)

Статьи по теме

Юридический адрес: где зарегистрировать фирму?

Юридический адрес: где зарегистрировать фирму? Для чего нужен юридический адрес. Где и как его зарегистрировать. Годится ли жилое помещение в качестве юридического адреса. Как сменить юридический адрес. Чем будут полезны услуги фирм по предоставлению юридических адресов.

Дата публикации 04.04.2022
Количество просмотров 27641

Что проверяет система управления рисками (СУР).

Что такое система управления рисками (СУР), что она проверяет. По какому принципу налогоплательщикам присваивается определенная категория риска и на что это влияет.

Дата публикации 28.04.2022
Количество просмотров 18468

Что потребуется для открытия ТОО в Казахстане

Открытие товарищества с ограниченной ответственностью в Казахстане - какие необходимо совершить действия. База документации, необходимая для создания юридического лица в форме ТОО.

Дата публикации 07.09.2020
Количество просмотров 4224

Что нужно ИП для реализации табачных изделий?

Что нужно сделать ИП, если он планирует начать розничную реализацию табачных изделий. Нужна ли лицензия. Добавлять ли новый ОКЭД.

Дата публикации 09.08.2022
Количество просмотров 852

Что выгоднее открыть животноводу: ТОО или КХ

Что выгоднее открыть производителю сельхозпродукции: ТОО или КХ. Какими налогами будет облагаться ТОО или КХ. Какие существуют льготы. Можно ли перепродать третьим лицам земли КХ.

Дата публикации 27.04.2022
Количество просмотров 5291

Хронологические налоговые проверки и их особенности

Хронологические налоговые проверки иногда переживаются каждой организацией. Чтобы это мероприятие прошло без потерь, необходимо знать его особенности.

Дата публикации 08.05.2020
Количество просмотров 1945

Установлены лимиты по снятию наличных для юрлиц.

НБ РК с 01.06.2020 г. вводит лимиты по снятию наличных средств со счетов юридических лиц. Данная мера направлена на реализацию Указа Президента РК №308 от 21.04.2020 г. и ранее утвержденного Указа №286 от 16.03.2020 г., направленных на стабилизацию казахстанской экономики в период кризиса.

Дата публикации 26.03.2021
Количество просмотров 11322

Трудовой договор: основание приема на работу

Трудовой договор: основание приема на работу. Чем регулируется заключение трудового договора. Что должно быть указано в договоре. На что обратить внимание работнику при его подписании. Что такое ЕИСУТД и для чего она нужна.

Дата публикации 10.06.2020
Количество просмотров 6233

ТОО ликвидируется: можно ли не выплачивать дивиденды участникам?

Может ли ТОО не распределять чистую прибыль, не выплачивать дивиденды и при этом подать на ликвидацию. Законно ли не выплачивать дивиденды.

Дата публикации 25.08.2022
Количество просмотров 593

ТОО и ИП: сходства и различия

Товарищество или индивидуальное предприятие: сходства, различия. Сравнительный материал

Дата публикации 06.12.2021
Количество просмотров 2687

Старые штрафы проданного ТОО

Перерегистрация ТОО после его покупки.

Дата публикации 15.11.2021
Количество просмотров 931

Список компаний попавших под налоговую проверку во 2 полугодии 2019 года

Налоговый орган вправе начать налоговую проверку, проводимую по особому порядку на основе оценки степени риска, без извещения налогоплательщика (налогового агента) о начале проверки в тех случаях, когда имеется обоснованный риск, что налогоплательщик (налоговый агент) может скрыть или уничтожить необходимые для проведения проверки документы, связанные с налогообложением, либо имеются другие обстоятельства, делающие проверку невозможной или не позволяющие провести ее в полном объеме.

Дата публикации 07.04.2021
Количество просмотров 7003

Служебная командировка: кого отправлять и какие документы оформлять

Какие категории работников можно, а какие –нельзя направлять в служебные командировки. Какими документами оформить выдачу командировочных расходов. Какие документы работник обязан предоставить по итогам поездки.

Дата публикации 27.04.2022
Количество просмотров 80662

Сколько стоит зарегистрировать компанию в Казахстане?

Сколько стоит регистрация ТОО в Казахстане. Какие регистрационные действия следует оплатить. Какая сумма потребуется для формирования уставного капитала.

Дата публикации 25.08.2022
Количество просмотров 760

Сколько ОКЭД может быть у ИП на упрощенке

Какое количество ОКЭД ИП на упрощенке может указывать при регистрации.

Дата публикации 16.06.2022
Количество просмотров 31721

Сдача квартиры в аренду в Казахстане: оформлять или не оформлять ИП

Можно ли не оформлять ИП при сдаче квартиры в аренду в Казахстане. Какие еще есть официальные варианты оформления. Какой из вариантов выгоднее с точки зрения налогообложения.

Дата публикации 05.08.2022
Количество просмотров 12022

НАЗАД

Комментарии пока нет.


Оставить комментарий
Все комментарии

 
Загрузка кода...
  обновить код