Налоговый отчетный период стартовал!
Не забудьте сдать 913 и 200 формы до 15 мая!

Государственно-частное партнерство: что это.

Государственно-частное партнерство: что это.

#Полезное #ИП и ТОО

Опубликовано: 20.10.2020 Количество просмотров 9437
Одним из инструментов поддержки бизнеса, и вместе с тем –решения задач, которые традиционно относятся к сфере ответственности государства, это государственно-частное партнерство (ГЧП). Оно позволяет на взаимовыгодных условиях реализовывать проекты в сфере ЖКХ, социальной сфере и многих других. О том, чем полезно такое партнерство предпринимателям, и как стать партнером государства, узнайте далее…

ГЧП: что это?

Для поддержания экономического потенциала страны важную роль играет привлечение инвестиций. Причем в приоритете находится привлечение инвестиций именно местных, казахстанских предпринимателей. Одним из наиболее перспективных и эффективных для казахстанской экономики механизмов привлечения частных инвестиций является государственно-частное партнерство (ГЧП).

ГЧП – это сотрудничество госорганов с частными предпринимателями для реализации различных проектов (как правило, в социальной сфере, ЖКХ, системах жизнеобеспечения, транспортной инфраструктуре и т.д.).

Проектами ГЧП могут выступать:

  • строительство и реконструкция детских садов;
  • благоустройство территорий;
  • строительство спортивных и детских площадок;
  • строительство общежитий;
  • передача в доверительное управление объектов коммунального хозяйства;
  • модернизация, ремонт и обслуживание водопроводов, систем очистки и т.д.

Партнерство предполагает равновесное распределение между участниками прав, обязанностей, рисков, выгод и затрат. Условия частно-государственного партнерства закрепляются двусторонним договором.

Цель государственно-частного партнерства –это создание долговременного сотрудничества государства и предпринимателей, объединение имеющихся ресурсов и повышение качества и доступности для населения общественных благ и услуг.

Основными задачами ГЧП является:

  • привлечение частного бизнеса к управлению госактивами;
  • снижение финансовой нагрузки на госбюджет за счет привлечения частных инвестиций;
  • углубление интеграции государства и бизнеса.

При взаимодействии государства и частного партнера объединяются ресурсы, возможности, финансы и управленческий опыт обеих сторон. В результате реализация проекта проходит эффективнее и с наименьшими затратами. При этом в основу партнерства заложен принцип равенства при реализации проектов. Государство оказывает предпринимателю-партнеру поддержку в виде:

  • предоставления земельных участков;
  • компенсации части инвестиционных затрат;
  • предоставления различных видом финансовой поддержки в виде льгот, субсидий и т.д;
  • административного ресурса.

Предприниматель со своей стороны вкладывает в реализацию проекта:

  • собственные средства в виде инвестиций;
  • собственный опыт управления.

Помимо собственных средств, источниками финансирования проектов ГЧП могут быть:

  • заемные средства;
  • средства госбюджета в объеме, предусмотренном условиями договора;
  • средства субъектов квазигосударственного сектора
  • иные средства, не запрещенные законодательством.

Регулируется ГЧП законом №379-V от 31.10.2015 г.

Какие существуют формы и виды ГЧП?

По способу осуществления ГЧП подразделяется на две основные формы:

  • институциональное;
  • контрактное.

В свою очередь, контрактное ГЧП имеет следующие виды:

  • концессия;
  • доверительное управление госимуществом;
  • аренда госимущества;
  • лизинг;
  • договора на разработку технологии, испытания и мелкосерийное производство;
  • контракт жизненного цикла;
  • сервисный контракт;
  • иные виды договоров, соответствующие признакам ГЧП.

В Казахстане в настоящее время нашло применение только контрактное ГЧП, институциональное же находится на стадии проработки правовой базы.

Какие объекты не могут быть реализованы с помощью ГЧП?

Постановлением Правительства РК №710 от 06.11.2017 г. утвержден перечень объектов, которые не могут быть реализованы в рамках ГЧП. К таким объектам относятся:

  • земля, воды (кроме права временного безвозмездного землепользования);
  • растительный и животный мир Казахстана;
  • особо охраняемые природные территории (заповедники, заказники и т.д.);
  • объекты культурного наследия;
  • железнодорожная сеть;
  • водохозяйственные сооружения, имеющие стратегическое значение (плотины,гидроузлы);
  • медорганизации, работающие в сфере профилактики ВИЧ;
  • депозитарии возбудителей особо опасных инфекций.

Казахстанский центр ГЧП: какова его роль в создании партнерства?

Для того, чтобы на практике заключать партнерские соглашения между государством и частным бизнесом, при акиматах действуют Центры государственно-частного партнерства, которые курируются единым Казахстанским центром ГЧП.

АО «Казахстанский центр ГЧП» создано постановлением Правительства РК №693 от 17.07.2008 г. Единственным акционером его является Правительство РК в лице Министерства национальной экономики.

Каждый из территориальных Центров курирует проекты в сфере ГЧП в рамках своего города (района).

В функции Центра входит:

  • поиск инвесторов;
  • проведение разъяснительной работы по вопросам ГЧП с предпринимателями города, пропаганда партнерских взаимоотношений государства и бизнеса;
  • разработка по каждому проекту всей необходимой документации (проекта договора, конкурсной документации, расчет финансовой модели и т.д.);
  • организация переговоров комиссии по ГЧП при акиматах с участниками конкурса;
  • полное сопровождение проектов от начала до заключения договора между акиматом и представителем частного бизнеса.

Территориальные комиссии составляют и утверждают список проектов, которые государство планирует к реализации в рамках ГЧП, обеспечивает их финансирование со стороны государства и оказание иных мер поддержки партнеров в реализации проекта.

Также Центр ежегодно проводит оценку эффективности реализации проектов и вырабатывает рекомендации для партнеров (частных инвесторов).

Какова роль Нацпалаты предпринимателей «Атамекен» в ГЧП?

В создании ГЧП немаловажная роль отводится и Национальной палате предпринимателей. Согласно закону №379-V от 31.10.2015 г. НПП «Атамекен» выполняет следующие функции:

  • проводит экспертизу проекта ГЧП и готовит экспертное заключение касательно экономических перспектив проекта;
  • формирует реестр потенциальных инвесторов из числа представителей частного бизнеса;
  • принимает участие в конкурсной комиссии по определению партнера;
  • проводит мониторинг практической реализации проектов ГЧП.

Также, параллельно с Казахстанским центром ГЧП, проводит:

  • консультации для предпринимателей по общим вопросам касательно ГЧП;
  • проведение презентаций и семинаров по вопросам ГЧП;
  • консультации по разработке  концепции проекта;
  • юридическое и экономическое сопровождение победителей конкурса при заключении договоров ГЧП;
  • помощь в решении возникающих у предпринимателей проблем.

Преимущества и недостатки ГЧП.

Преимущества ГЧП для государства очевидны. Механизм ГЧП позволяет государству снять себя часть административных функций и сократить расходы бюджетных средств на реализацию проектов. При этом выполняется социальная роль государства в части обеспечения населения доступной инфраструктурой. Чем же ГЧП привлекательно для частных инвесторов?

Основным плюсом ГЧП для частного бизнеса является стабильность и надежность партнера в лице государства. Закон гарантирует соблюдение принципа сбалансированности, что означает, что коммерческие риски также распределяются между двумя партнерами. Договора ГЧП предусматривают обязательный пункт об обязательствах государства. А в случае нарушения прав партнера-инвестора, предусмотрена возможность применения им санкций. Как в стабильных условиях, так и в условиях кризиса государство представляется самым надежным партнером. А значит инвестор защищен как от юридических казусов, так и от невыполнения второй стороной своих финансовых обязательств.

Также ГЧП, как правило, подразумевает долгосрочные контракты продолжительностью 5-10 лет. Тем самым инвесторы обеспечивают себе стабильный бизнес с минимальным риском потери средств.

Недостатками ГЧП для частного бизнеса можно считать большое количество бюрократических процедур, а также традиционно невысокую рентабельность проектов социальной сферы.

Перспективы развития ГЧП в Казахстане.

ГЧП в Казахстане получило правовую основу только в 2015 г., после принятия соответствующего закона. Однако за неполные пять лет уже имеются неплохие результаты: было заключено 785 договоров, при этом 277 из них -только в 2019 г. За 1 полугодие 2020 г. –более 30 договоров. На снижение темпов прироста большое влияние оказал экономический кризис, спровоцированный пандемией, однако это направление по-прежнему остается привлекательным для потенциальных инвесторов.

В Госпрограмме развития образования и науки РК на 2020-2025 гг. запланировано увеличение количества школ и детсадов. При этом основное внимание уделяется реализации этих проектов с помощью механизма ГЧП, что означает рост количества проектов в сфере строительства школ и дошкольных учреждений.

На текущий момент наиболее привлекательными для использования механизма ГЧП являются проекты в сфере:

  • образования;
  • здравоохранения;
  • ЖКХ.

Наименьшее число (но при этом наиболее крупномасштабные проекты) составляют проекты в сфере транспорта и инфраструктуры.

Невостребованными пока остаются проекты в сфере сельского хозяйства и туризма.

С 2017 г. внедрено так называемое «Программное ГЧП», которое нашло наибольшее применение в сферах здравоохранения и образования. Его особенность в том, что проекты ГЧП и их базовые параметры определяются еще на стадии разработки и планирования госпрограмм. Такой подход облегчает частному бизнесу процедуру согласования документации и прохождение экспертиз.

На стадии согласования находится новая форма – «Возвратное ГЧП», подразумевающее возмещение частному инвестору расходов на создание инженерно-коммуникационной инфраструктуры, необходимой для дальнейшей реализации проекта. После возмещения затрат отдельным договором определяются условия дальнейшей эксплуатации созданной инфраструктуры.

Таким образом, для предпринимателей, желающих обрести надежного долгосрочного партнера и обеспечить себе стабильный доход, ГЧП является перспективным направлением. Получить консультации по поводу партнерства можно в Нацпалате предпринимателей.

Насколько полезна была статья?

(0)
___PSEUDO_INLINE_PLACEHOLDER___
Оставить комментарий
Все комментарии
Загрузка кода...

Новые видео на Youtube

Не пропусти всё самое интересное на нашем канале!

Перейти на канал

Больше интересных статей

# Полезное # ИП и ТОО

Государственный грант на открытие своего бизнеса

Кто может рассчитывать на получение безвозмездного гранта от государства в сумме до 400 МРП на запуск своего дела. На каких условиях выдается грант. Куда обратиться для оформления и какие документы потребуются.

# Новости # Бухгалтерия

Как узнать, что ИП закрыто.

Как узнать, закрыто ли ИП после подачи заявления на прекращение деятельности.

# Полезное # ИП и ТОО

ИП заказывает товар за рубежом через интернет: какие налоги платить

Как ИП оформить приобретение товара в зарубежном интернет-магазине для последующей перепродажи в розницу. Какие налоговые формы потребуется сдать и какие налоги оплатить.

# Полезное # ИП и ТОО

В ТОО единственный учредитель: каков порядок оформления смены директора?

Как оформить смену директора ТОО, если в компании единственный учредитель.

# Полезное # Персонал

Больничный лист: на сколько выдается больничный, расчет больничного и оплата

Когда выдается больничный лист, на какой период. Как оформить больничный на себя и по уходу за больным ребенком. Как оплачивается больничный.

# Полезное # Режимы налогооблажения

ТОО упрощенка, налоги, отчетность, оборот

В чем особенности налогового режима «ТОО на упрощенке». Сколько и какие налоги уплачивает ТОО на упрощенке. Какие платежи отчисляются от заработной платы работников. Как упростить ведение учета с помощью сервиса от Mybuh.kz.

# Полезное # ИП и ТОО

Товар импортирован физлицом: можно ли его передать для продажи ТОО?

Может ли физлицо передать ТОО для последующей продажи товар, импортированный им ранее на свое имя. Как оформить передачу и какие налоги платить.

# Полезное # ИП и ТОО

Сколько ОКЭД может быть у ИП на упрощенке

Какое количество ОКЭД ИП на упрощенке может указывать при регистрации.

# Полезное # НДС, СНТ, ЭСФ

СНТ в Казахстане: на какие товары выписывать, сроки, штрафы.

Что такое Сопроводительная Накладная на Товар и на какие виды товаров она оформляется. С какого периода выписка СНТ обязательна для казахстанских предпринимателей и организаций. Какая ответственность предусмотрена за не выписку или ошибки в СНТ.

# Полезное # ИП и ТОО

Имеет ли право физлицо сдавать в аренду склад без образования ИП?

Можно ли сдавать в аренду склад, если владелец-физлицо, а арендатор –ТОО. Обязательно ли физлицу регистрироваться в качестве ИП. Какие налоги платить. Кто платит налог на имущество.

# Новости # Бизнес

Заявка на грант на развитие бизнеса

Кто может подать заявку на грант на развитие бизнеса. Где подать заявку. В каком объеме выделяется грант.

# Полезное # ИП и ТОО

Импорт товаров из ЕАЭС: что нужно знать участнику ВЭД.

Что нужно знать при импорте товаров из ЕАЭС. Нужно ли платить НДС. По какому курсу отражать товар в учете. Какую отчетность необходимо сдавать импортерам.

# Полезное # ИП и ТОО

Совместная деятельность двух компаний: кто выписывает документы?

Кто должен выписывать документы контрагенту, если две компании ведут совместную деятельность.

# Полезное # ИП и ТОО

Как получить свидетельство о наступлении форс-мажора

Куда обращаться за получением свидетельства о наступлении форс-мажора. Какие документы нужны для получения свидетельства о наступлении форс-мажора.

# Полезное # ИП и ТОО

Как ИП поменять ОКЭД или добавить ОКЭД по вторичным видам деятельности.

Как ИП поменять или добавить ОКЭД онлайн. Как ИП изменить текущий ОКЭД или добавить вторичный. Как это сделать онлайн с помощью «Кабинета респондента» на сайте Комитета по статистике или через портал e-license.

# Полезное # ИП и ТОО

Единственный участник ТОО подарил 100% доли участия другому физлицу: как оформить смену участника?

Какие документы оформить при смене единственного участника ТОО. Как оформить смену директора. Нужна ли перерегистрация ТОО.

# Новости # МРП в Казахстане

Кабинет налогоплательщика: актуальный адрес

По какому адресу доступен Кабинет налогоплательщика. Что нужно сделать для корректной работы. 

# Полезное # ИП и ТОО

Пересмотр судебных решений: в каком случае это возможно?

Должны ли суды пересматривать свои решения, если правовые нормы – основания признаны Конституционным судом неконституционными.

# Новости # МРП в Казахстане

Электронные удостоверения личности: где можно предъявить цифровой документ

Где казахстанцы могут при обслуживании предъявлять электронные копии документов.

# Новости # Налоги

Код налогового органа: что это.

Что такое код налогового органа. Как узнать код своего УГД МФ РК.

Наши сервисы