162
Зонами экологической катастрофы (экологического бедствия) признаны:
· территории при Семипалатинском испытательном ядерном полигоне;
· Приаралье.
Право на экологические выплаты закреплены законодательно:
· Закон РК "О социальной защите граждан, пострадавших в результате Аральской экологической катастрофы"
· Закон РК "О социальной защите гpаждан, постpадавших вследствие ядеpных испытаний на Семипалатинском испытательном ядеpном полигоне".
Кто из жителей Приаралья имеет право на выплату
Согласно ст.1 закона РК "О социальной защите граждан, пострадавших в результате Аральской экологической катастрофы" в Приаралье выделяют зоны:
· экологической катастрофы;
· экологического кризиса;
· экологического предкризисного состояния.
Согласно п.2 ст.3 указанного закона в зону экологической катастрофы входят территории Аральского и Казалинского районов Кызылординской области, Челкарского района Актюбинской области.
Согласно п.2 ст.4 указанного закона в зону экологического кризиса входят территории районов Кызылординской области (кроме указанных в статье 3), город Кызылорда и город Байконыр, включая населенные пункты, входящие в его административно-территориальное подчинение.
Согласно п.2 ст.5 указанного закона в зону экологического предкризисного состояния входят территории Байганинского, Иргизского, Мугалжарского (в пределах границ населенных пунктов бывшего Мугоджарского района), Темирского районов Актюбинской области; Арысского (в том числе город Арысь), Отрарского, Сузакского, Чардаринского районов, города Туркестана и сельских округов Шага, Жана-Икан, Ески Икан, Ушкайык, Иассы, Орангай, Карашык, Жуйнек, Бабайкорган, Шорнак, Жибек жолы, Майдантал города Кентау Туркестанской области, а также Улытауского района (в пределах границ населенных пунктов бывшего Жездинского района Жезказганской области) Карагандинской области.
Согласно ст.6 ,7 и 8 указанного закона к пострадавшим в Приаралье относятся:
1. К пострадавшим вследствие экологической катастрофы относятся:
1) граждане проживающие или проживавшие не менее 10 лет с 1970 года по настоящее время на территории, получившей в установленном порядке статус зоны экологической катастрофы (включая детей в возрасте до десяти лет);
2) граждане, потерявшие здоровье от заболевания, имеющего причинную связь с экологическим бедствием, проживавшие или проживающие в этой зоне, не менее 3 лет.
2. К пострадавшим вследствие экологического кризиса относятся:
1) граждане проживающие или проживавшие не менее 15 лет с 1975 года по настоящее время на территории, получившей в установленном порядке статус зоны экологического кризиса (включая детей в возрасте до 15 лет);
2) граждане, потерявшие здоровье от заболевания, имеющего причинную связь с экологическим бедствием, проживавшие или проживающие в этой зоне, не менее 5 лет.
3. К пострадавшим вследствие экологического предкризисного состояния относятся:
1) граждане проживающие или проживавшие не менее 20 лет с 1975 года по настоящее время на территории, получившей в установленном порядке статус зоны экологического предкризисного состояния (включая детей и подростков в возрасте до 18 лет);
2) граждане, потерявшие здоровье от заболевания, имеющего причинную связь с экологическим бедствием, проживавшие или проживающие в этой зоне, не менее 7 лет.
Согласно п.1 ст.13 указанного закона населению, проживающему в зоне экологического бедствия, устанавливаются:
1. оплата труда, стипендии с применением коэффициента за проживание в экологически неблагополучных условиях по зонам:
экологической катастрофы - 1,5
экологического кризиса - 1,3
экологического предкризисного состояния - 1,2
2. ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, (сверх отпуска, представляемого за работу с вредными условиями труда) по зонам:
экологической катастрофы - 12 календарных дней
экологического кризиса - 9 календарных дней
экологического предкризисного состояния - 7 календарных дней
Согласно 4) ст.13 закона одновременно с предоставлением трудового отпуска ежегодно оказывается материальная помощь на оздоровление в размере месячной тарифной ставки или должностного оклада сверх действующих выплат.
Указанные меры поддержки распространяются на лиц, проживающих на пострадавших территориях.
Кто из жителей территорий при Семипалатинском испытательном ядеpном полигоне имеет право на выплату
Согласно ст.30 закона "О социальной защите гpаждан, постpадавших вследствие ядеpных испытаний на Семипалатинском испытательном ядеpном полигоне" пострадавшими от ядерных испытаний признаются следующие категории граждан:
· граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу (в том числе срочную) на территориях, подвергшихся загрязнению радиоактивными веществами в период проведения воздушных и наземных ядерных взрывов (1949-1965 гг.);
· граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу (в том числе срочную) на этих территориях в период проведения подземных ядерных взрывов с 1966 по 1990 гг.;
· граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу (в том числе срочную) на территории с льготным социально-экономическим статусом с 1949 по 1990 год;
· дети лиц, указанных во втором и третьем абзацах ст.10 данного закона, признанные инвалидами или имеющие заболевания, при установлении причинной связи между их состоянием здоровья и фактом пребывания одного из родителей в указанных в Законе зонах.
Право на экологическую выплату подтверждается специальным удостоверением. Выдается оно в соответствии с Правилами регистрации граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, утвержденных постановлением Правительства РК от 20 февраля 2006 года № 110.
При выдаче удостоверения принимается в расчет степень риска зоны, в которой проживает физлицо:
· Чрезвычайного риска
· Максимального риска
· Повышенного риска
· Минимального риска
Также выделяется отдельная территория с льготным социально-экономическим статусом.
В какой сумме выплачивается экологическая выплата пострадавшим от ядерных испытаний
Экологическая выплата пострадавшим от ядерных испытаний выплачивается в виде:
1. единовременной денежной компенсации (ст.12 закона), которая выплачивается один раз гражданам, как проживающим на пострадавших территориях, так и выехавшим оттуда;
2. ежемесячной доплаты к заработной плате (а также предоставляется дополнительный экологический отпуск), гражданам, которые проживают на пострадавших территориях (выехавшие в другие регионы утрачивают право на доплату).
Таким образом, те граждане, кто в настоящий момент проживает на пострадавших территориях, имеют право на ежемесячную доплату.
Касательно дополнительной оплаты труда и экологического отпуска
Согласно пп.1) ст.13 закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII население, проживающее на территориях, указанных в ст.5, 6, 7, 8, 9 имеет право на дополнительную оплату труда по зонам в размере:
· чрезвычайного радиационного риска - 2 МРП;
· максимального радиационного риска - 1,75 МРП;
· повышенного радиационного риска - 1,5 МРП;
· минимального радиационного риска - 1,25 МРП;
· на территории с льготным социально-экономическим статусом – 1 МРП.
Согласно пп.3) этой же статьи, таким работникам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск по зонам:
· чрезвычайного радиационного риска - 14 календарных дней;
· максимального радиационного риска - 12 календарных дней;
· повышенного радиационного риска - 10 календарных дней;
· минимального радиационного риска - 7 календарных дней;
· территория с льготным социально-экономическим статусом - 5 календарных дней.
К зоне чрезвычайного радиационного риска относятся территории Саржалского сельского округа Абайского района, Долонского сельского округа Бескарагайского района, населенных пунктов Сарапан и Иса упраздненного Жанасемейского района Восточно-Казахстанской области.
К зоне максимального радиационного риска относятся населенные пункты Абайского, Бескарагайского и упраздненного Жанасемейского районов, Акбулакского, Абралинского, Алгабасского, Айнабулакского, Караоленского и Танатского сельских округов города Семей Восточно-Казахстанской области, Акжарского и Малдарского сельских округов Майского района Павлодарской области.
К зоне повышенного радиационного риска относятся населенные пункты Бородулихинского, Жарминского, Аягузского, Глубоковского, Шемонаихинского, Уланского районов, города Семей, Курчатов, Усть-Каменогорск и Риддер Восточно-Казахстанской области; Каркаралинский район Карагандинской области в пределах территории упраздненного Казыбекбийского района, Майский район Павлодарской области.
К зоне минимального радиационного риска относятся населенные пункты Урджарского, упраздненного Таскескенского, Кокпектинского, Аксуатского, Зыряновского, Зайсанского и Тарбагатайского районов Восточно-Казахстанской области; Каркаралинского района Карагандинской области, не включая территорию упраздненного Казыбекбийского района; Лебяжинского района Павлодарской области.
К территории с льготным социально-экономическим статусом относится Баянаульский район Павлодарской области.
Какие налоги и соцплатежи удерживать с суммы экологической выплаты
С суммы доплаты (как в виде коэффициента, так и в виде фиксированной суммы в привязке к МРП) налоги и соцвыплаты рассчитываются следующим образом:
ИПН – не облагается (пп.13) п.1 ст.341 НК РК) при представлении физическим лицом заявления для применения корректировки дохода и копий подтверждающих документов (удостоверения пострадавшего лица) и в настоящее время проживающие на пострадавших территориях.
Социальный налог – не облагается (пп.3 п.3 ст.484 НК РК)
Социальные отчисления – не уплачиваются (пп.13 п.1 ст 341 НК РК, пп.2 п.7 ст.245 Социального кодекса).
ОПВ – не уплачиваются (пп.3 п.7 Правил исчисления ОПВ, ОППВ (Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 525) выплаты, указанные в п.1 ст. 341 НК РК (в т.ч. пп.13 ст.1 ст.341 НК РК, касательно выплат гражданам, пострадавшим вследствие экологического бедствия в Приаралье и пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне), не облагаются ОПВ)
ОППВ – уплачиваются (в Правилах исчисления ОПВ, ОППВ (Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 525) исключений не предусмотрено (п.8 Правил).
ОПВР – не уплачиваются (пп.3 п.7 Правил исчисления ОПВР (Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 июля 2023 года № 540) выплаты, указанные в п.1 ст. 341 НК РК (в т.ч. пп.13 ст.1 ст.341 НК РК, касательно выплат гражданам, пострадавшим вследствие экологического бедствия в Приаралье и пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне), не облагаются ОПВР)
ООСМС и ВОСМС –уплачиваются (пп.2 п.4 ст.29 Закона «Об обязательном социальном медицинском страховании» установлено, что экологические выплаты являются доходами, которые учитываются при исчислении отчислений и взносов ОСМС.
Таким образом, с сумм экологических выплат (доплата и отпуск):
· не исчисляются ИПН, СН, СО, ОПВ, ОПВР при наличии подтверждающих документов;
· удерживаются ВОСМС и ООСМС, ОППВ.
