Зачем нужен новый закон «Об ЛПХ»?

Во-первых, для чего нужен новый закон? По данным исследований, около 80% всего производимого в мире продовольствия производится не крупными сельскохозяйственными компаниями, а семейными фермерскими хозяйствами. Не исключение и Казахстан –на личные подсобные и мелкие крестьянские хозяйства приходится 70-80% общего объема производства продовольственных товаров в стране.

При этом законодательно понятие «семейное фермерское хозяйство» в Казахстане не закреплено. Между тем под это определение фактически попадают все хозяйства, которые ведут свою деятельность без привлечения наемных работников –силами членов одной семьи.

Несмотря на то, что ЛПХ производят львиную долю валовой продукции всего сельского хозяйства, в отличие от КХ и юридических лиц, занятых в сельском хозяйстве, они не получают никакой господдержки.

Кроме того, они не имеют прямого доступа к рынкам сбыта и вынуждены прибегать к услугам посредников. При этом товары, необходимые для производства (семена, удобрения и т.д) они вынуждены приобретать в розницу, по завышенным ценам.

Новый закон направлен на поддержку ЛПХ, и основной задачей его является стимулирование кооперации.

Кооперация –не новое изобретение. Еще во времена СССР сельское хозяйство держалось на коллективных хозяйствах (колхозах) и совместных хозяйствах (совхозах). Повсеместно распространена кооперация и в мировой практике. Она позволяет:

• проводить заготовку, хранение, первичную обработку и реализацию сельхозпродукции по справедливым ценам;
• осуществлять встречные поставки товаров по оптовым ценам;
• организовать оказание сервисных услуг (ветобслуживание, механизированная обработка земли и т.п.);
• обеспечить сельчан информацией о ситуации на рынках;
• оказать содействие в получении господдержки – кредитов, субсидий и т.д.

Организации кооперативов позволит сократить количество посредников, снизить цены на сельхозпродукцию для потребителей без ущерба производителям. Также кооперация позволит повысить качество продукции, так как централизованным хозяйствам проще освоить и применить новые технологии производства (передовые методы содержания скота, ухода за растениями, применения безопасных удобрений и т.д)

Как новый закон планирует стимулировать развитие ЛПХ гражданами?

Новым законом предусматриваются следующие меры господдержки развития ЛПХ:

• субсидирование стоимости оборудования для кооперативов;
• субсидирования стоимости услуг кооперативов, оказываемых своим членам – ЛПХ;
• микрокредитование ЛПХ и их кооперативов;
• обучение граждан, ведущих ЛПХ, в центрах распространения знаний.

Какие ограничения по размеру земельных участков и численности скота предусматриваются для ЛПХ?

Понятие «личное подсобное хозяйство» закреплено в Земельном кодексе РК и представляет собой вид деятельности для удовлетворения собственных нужд на земельном участке, расположенном в сельской местности и пригородной зоне.

Граждане РК имеют право на безвозмездное получение земельного участка для ведения ЛПХ в сельской местности:

• 0,25 гектара на неорошаемых землях;
• 0,15 гектара на орошаемых землях.

Для получения участка необходимо подать заявление в местный акимат. Отметим, что такие заявления не ставятся в очередь, т.е. нет необходимости годами ожидать появления свободной земли.

• на период строительства жилого дома и хозпостроек–в аренду;
• после ввода строений в эксплуатацию –в частную собственность.

Однако, те ЛПХ, которые намерены заниматься разведением скота, обязаны соблюдать ветеринарно-санитарные и зоотехнические нормы его содержания. Проще говоря –соблюдать нормы численности поголовья скота. Превышение таких норм влечет за собой урон пастбищам, ухудшает санитарную гигиену внутри сельских населенных пунктов и увеличивает риск возникновения эпидемий среди животных.

Право на установление предельной численности скота в каждом хозяйстве новый закон предоставит сходам (собраниям) жителей конкретного аула (села) и местным маслихатам.

Скот нужно регистрировать в специальной базе.

Скот, который ЛПХ будет держать в своем подворье, подлежит обязательной регистрации. Для этого существует база данных по идентификации сельскохозяйственных животных (ИСЖ). В сведения о животном включаются:

• индивидуальный номер животного;
• сведения о его ветеринарных обработках;
• данные о владельце животного.

Учет ведут государственные ветеринарные организации местных акиматов, а пользователем сведений является Комитет ветеринарного надзора Минсельхоза РК.

Отметим, что зарегистрированный в государственных системах скот не является объектом налогообложения. Поэтому владельцам ЛПХ нет необходимости уклоняться от регистрации животных –никаких дополнительных расходов это не повлечет.

Проект Закона «О личных подсобных хозяйствах» размещен на портале «Открытые НПА». Авторизованные пользователи могут оставить к нему комментарии и предложения.

МРП И МЗП НА 2022 г подробнее