Какова сумма минимальной зарплаты в Казахстане и насколько она отличается от МЗП стран СНГ.

Что такое МЗП и для чего устанавливается этот показатель?

Минимальная зарплата (МЗП) –социальная гарантия со стороны государства, обеспечивающая любому работающему казахстанцу минимально возможную сумму оплаты за его труд. МЗП в 2020 году 42 500 тенге. Предполагается, что на эту гарантированную сумму месячной зарплаты вправе рассчитывать работник, отработавший установленную норму труда за месяц при нормальной продолжительности рабочего времени.

Это право работников защищается следующими нормативными актами:

• ст. 28 Конституции РК;
• ст. 104, 160 ТК РК;
• ст. 18 Закона РК от 30 ноября 2018 года "О республиканском бюджете на 2019-2021 годы";
• ст. 12 Закона РК “О минимальных социальных стандартах и их гарантиях” от 19.05.2015 № 314-V;
• ст. 87 КоАП РК.

Утвержденную государством нижнюю планку выплачиваемой зарплаты обязаны соблюдать все работодатели (ст.103 ТК РК). Нарушение этого требования грозит работодателю санкциями со стороны Государственной инспекции труда, а именно –наложением административного штрафа по ст.87 КоАП РК:

• на должностных лиц -30 МРП;
• на СМП или некоммерческие организации -60 МРП;
• на организации -100 МРП;
• на субъектов предпринимательства -150 МРП.

Нарушенные права касательно выплаты зарплаты ниже МЗП работник вправе отстоять в суде в течение года.

Установление нижней планки оплаты труда государством и контроль за выполнением всеми работодателями этого требования призван защитить конституционное право работников на оплату своего труда, а также предотвратить намерения недобросовестных работодателей по использованию труда работников без должной оплаты.

Разумеется, точная сумма оклада или часовой ставки определяется трудовым договором в каждом конкретном случае. Работодатель вправе устанавливать оклад в любом размере в сторону повышения. Однако, оплачивать труд работника ниже уровня МЗП на текущий год он не вправе.

При этом следует учитывать, что в размер МЗП не должны включаться премии, доплаты и т.д. Это отдельный показатель, а все остальные меры денежного поощрения работников только суммируются с МЗП.

Какой размер МЗП в Казахстане устанавливался в последние 5 лет?

В 2020 г. размер МЗП в Казахстане составляет 42 500 тг. Эта сумма не меняется уже второй год, однако в предыдущие годы работники могли рассчитывать на гораздо более скромные гарантии со стороны государства. Итак, рассмотрим какую сумму составляла казахстанская МЗП в динамике за последние 5 лет.

Для того, чтобы более наглядно отследить динамику, привяжем ее к динамике курса USD (среднегодового) за этот же пятилетний период.

Таблица 1. Размер МЗП в Казахстане за 2016 -2020 гг.

Примечание: среднегодовой курс USD взят на основе данных статистики НБ РК. На 2020 г. взят официальный курс на февраль 2020 г.

Таким образом, в номинальном и в относительном выражении МЗП в Казахстане с 2019 г. немного подросла, перешагнув порог в 100 $. В 2020 г., если принимать в расчет февральский курс, относительная величина МЗП даже немного подросла. Однако, до стабилизации ситуации с обменным курсом, который непомерно возрос в ходе введения в стране ЧС, делать вывод о реальном эквиваленте установленной суммы в долларах США преждевременно.

Как соотносятся МЗП и прожиточный минимум в Казахстане?

Логично предположить, что МЗП должна как минимум перекрывать базовые потребности человека, т.е. не должна быть ниже прожиточного минимума. И на протяжении многих лет в Казахстане МЗП приравнивалась к величине прожиточного минимума, который устанавливается Правительством для исчисления базовых социальных выплат. Ситуация изменилась с 2019 г., когда МЗП и прожиточный минимум стали независимыми друг от друга показателями. В период с 2019-2020 г. сумма МЗП превышает прожиточный минимум. Рассмотрим их соотношение в пятилетней динамике.

Таблица 2. Соотношение МЗП и прожиточного минимума в Казахстане в 2016-2020 гг.

Если до 2018 г. включительно эти два показателя были равны, то с 2019 г. размер МЗП примерно на 30% превышает величину прожиточного минимума.

Это можно считать положительным моментом, поскольку подразумевает, что работник на гарантированный минимум теоретически способен перекрыть не только собственные потребности, но и частично потребности другого лица, которое может находиться на его иждивении.

Следует отметить, что в 2020 г. разрыв между показателями сократился, составив 26% вместо 30% в 2019 г., что свидетельствует о том, что среднестатистический гражданин, получающий в 2020 г. минимальную зарплату, сможет позволить себе чуть менее, чем в предыдущем. На сокращение разрыва основное влияние оказывает рост потребительских цен, который опережает динамику роста МЗП в стране.

Какие минимальные зарплаты в странах ЕАЭС и СНГ?

Рассмотрим, какой размер МЗП гарантируют своим гражданам другие страны СНГ, и в частности – страны, входящие в ЕАЭС, с которыми у Казахстана наиболее тесные экономические связи. Для удобства сравнения также национальные валюты переведем в эквивалент USD.

Таблица 3. МЗП в странах ЕАЭС в 2016 -2020 гг.

Примечание: курсы взяты с сайтов национальных банков стран ЕАЭС, курс на 2020 г. взят по состоянию на февраль 2020 г.

Статистика свидетельствует, что величина МЗП в странах ЕАЭС, как и в Казахстане, имеет тенденцию к росту. Особенно это заметно на примере Армении, где размер МЗП существенно вырос впервые за несколько лет. По остальным странам-участницам ЕАЭС изменение показателя происходит более плавно, но, тем не менее, сохраняется общая положительная тенденция.

Что касается суммы МЗП, то наименьшие гарантии имеют работники Кыргызстана: в 2020 г. они могут рассчитывать на сумму эквивалентную 26$. Затем следует Армения (142$), Беларусь (171$) и наибольшую МЗП имеют работники из России (189$). Напомним, что казахстанским работникам в текущем году гарантирован эквивалент 112$, что ставит страну на 4-е место в рейтинге стран-членов ЕАЭС.

По другим странам СНГ показатель МЗП в долларовом эквиваленте следующий:

• Туркменистан -870 манат (248$);
• Украина -4 723 гривны (192$);
• Молдова -2 185 леев (121$).
• Узбекистан -679,3 тыс. сум (71$);
• Таджикистан -400 сомони (41$)

Таким образом, казахстанский показатель в сравнении с МЗП соседних стран находится на среднем уровне. В ряде стран СНГ работники гораздо более защищены в плане обеспечения гарантированной минимальной оплаты труда. Однако такие страны, как Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан обеспечивают своим гражданам уровень МЗП вдвое меньший, чем казахстанские власти.

Следует отметить, что не всегда показатель МЗП коррелирует со средней реальной заработной платой в стране и общей экономической ситуацией. В некоторых странах (например, в Кыргызстане и Беларуси) МЗП выполняет функцию базовой расчетной величины, в реальности же средние зарплаты гораздо выше. Средняя зарплата в Казахстане также считается одной из самых высоких среди стран СНГ, несмотря на то, что по величине МЗП Казахстан занимает далеко не самые верхние позиции в рейтинге.

Законно ли выдавать работнику на руки сумму, меньше МЗП?

Несмотря на то, что официально установленная сумма МЗП в Казахстане в 2020 г. равна 42 500 тг., это еще не означает, что работники, в чьем трудовом договоре прописана минимальная ставка, получат на руки именно эту сумму.

Следует помнить, что порог 42 500 тг. касается начисленной заработной платы. А по закону из суммы полученного работником дохода работодатель обязан удержать подоходный налог 10%, пенсионные взносы 10% и взносы на медстрахование 1%. Следовательно, если на руки работник получает сумму меньше размера МЗП по причине удержания из нее обязательных платежей, это не будет нарушением со стороны работодателя. Следует только следить, чтобы удерживались только те суммы, которые допустимы законом. А при заключении трудового договора необходимо уточнять, какой чистый доход будет выплачиваться на руки.

Кроме обязательных удержаний, работник имеет право и на налоговые вычеты:

• вычет по пенсионным взносам (ст.342 НК РК);
• стандартный вычет 1 МЗП (ст.342, 346 НК РК).

Также относительно недавно в силу вступил пп.49 п.1 ст.341 НК РК, который позволяет исключать из налогообложения 90% доходов работника, если доход менее 25 МРП (на 2020 г. -66 275 тг.)

В случае, если работник заключил трудовой договор, в котором указана сумма месячной оплаты труда 42 500 тг., на руки он получит:

• 42 500 *10% = 4 250 тг. (пенсионные взносы);
• 42 500 *1% =425 тг. (взносы ОСМС);
• 42 500 -4 250- 425 =37 825 тг. (выплата на руки).

ИПН в данном случае удерживаться с МЗП не будет, поскольку налогооблагаемая база полностью поглощается стандартным вычетом и попадает под действие ст.341 НК РК. В данном случае выплата на руки суммы меньше МЗП будет законной.

В целом, казахстанская МЗП находится на среднем уровне среди аналогичных показателей соседних стран. Лидируют среди соседей по данному показателю Россия и Беларусь. Тем не менее, среди стран ЕАЭС Казахстан занимает 4-е место по размеру МЗП, хотя и спускается гораздо ниже в общем рейтинге среди стран СНГ. При этом реальная средняя зарплата в Казахстане является одной из самых высоких в СНГ, что говорит о том, что уровень МЗП не отражает в полной мере экономическую ситуацию в стране.

Гарантированный государством минимальный объем выплат со стороны работодателей в последние два года почти на 30% превышает величину установленного прожиточного минимума. Однако, возможный дальнейший рост потребительских цен способен уравнять эти показатели, как это было до 2019 г., что не самым лучшим образом скажется на благосостоянии казахстанцев, занятых в низкооплачиваемых сферах.